汉阴县国有凤凰山林场因地制宜发展林下经济——林下生金 绿富共生
稿件来源：汉阴发布 作者：董剑南 祝小康 发布时间：2026-10-08 11:52:41
秋初的秦岭，色彩斑斓。安康市汉阴县国有凤凰山林场林下种植基地内，魔芋苗郁郁葱葱，天麻长势喜人。除草、松土、管护……漩涡镇村民吴兆双按照种植规范在基地内忙碌着。“年纪大了外出务工不方便，在家门口的林场基地干活，活儿轻松、收入稳定，还能兼顾家里。”吴兆双说。
汉阴县国有凤凰山林场占地18.6万亩，林区森林覆盖率高达94.55%，种植出的天麻和魔芋品质优良、硒含量高。“林场内的千亩林下种植基地每年收取租金10万元。五年合作期内，县财政预计累计可获得产业分红120万元，周边两村村集体年均增收10万元以上。”说起凤凰山林场的林下种植基地，汉阴县政府办专职负责人李维说，“林场和过去比，真是大变样。”
转变始于2025年。
凤凰山林场林地资源丰富，但受传统管护模式制约，大量林间空地、边角林地、抚育闲置地块长期“沉睡”，国有林地资源、资产、资金的价值未能充分释放。2025年，汉阴县以大力发展林下经济为突破口促进群众增收。凤凰山林场以深化集体林权制度改革暨盘活国有林地“三资”为契机，以林业标准地建设为抓手，打破“重管护、轻经营、重守护、轻盘活”的固有思维，探索发展林下经济。
盘活利用资源，首先得摸清家底、明晰权属、规范管理。“全面摸清林场资源底数，要坚守生态保护红线，严格遵循‘不砍一棵树、不毁一处绿、不破坏生态’原则，坚决杜绝牺牲生态换效益的短视行为。”汉阴县秦岭办主任颜涛说。
汉阴县因地制宜，组织开展拉网式、全覆盖实地摸排，建立闲置林地资源台账、权属清单、管护清单三本台账，精准区分生态公益林、可适度经营林地边界，为国有“三资”保值增值疏通了第一个堵点。在此基础上，汉阴县筛选出凤凰山林场光照适宜、土质优良、生态承载力强的闲置林地作为林下经济核心发展区域。
同时，汉阴县创新探索“工程项目+产业”模式，开展森林抚育提质作业，对适宜发展林下产业种植地块进行割灌除草、修枝透光、清理病腐林木，并示范推进“林业标准地”建设，修建林区作业便道、灌溉设施，打通林间运输、管护作业“最后一公里”。
“林下种植最怕盲目跟风、技术落后、销路不畅。林场的优质林地资源是天然优势，规范化的合作模式让林业经营主体打消了投资顾虑。”汉阴县林业局局长夏光瑞说。
汉阴县创新采取“林场出地、主体出资、技术赋能、群众出力、收益共享”的联营发展新模式，吸引汉阴永胜、汉阴宝璞等7家经营主体“拎包入住”，流转林场闲置林地1000亩，发展林下天麻、魔芋等种植1000亩。
相较于传统林地流转模式，联营发展模式有效破解了林场缺资金、缺技术、缺市场，经营主体缺优质林地资源，周边群众缺增收渠道的难题。林场以配套设施入股，提供场地保障、生态管护、政策对接服务;引进专业经营主体，负责种苗供应、科学种植、技术指导、成品收购、市场销售全链条服务;周边村民就地务工，参与除草、栽种、管护、采收等日常作业，构建风险共担、利益共享、稳定长效的合作共同体。
规范化的运营模式、精细化的林地管护、全链条的产业服务，让沉寂深山的闲置林地持续产生稳定经营性收益，实现国有闲置林地资源向优质绿色资产高效转化。自发展林下经济以来，凤凰山林场林下种植基地常年吸纳周边村镇劳动力50余人就近务工，通过常态化务工、季节性用工、产业分红等多种方式，带动群众稳定增收。同时，林场和经营主体定期开展林下种植技术培训，手把手传授中药材管护、病虫害防治、科学采收等实用技能，让当地群众从“务工者”逐步转变为“懂技术、会经营”的产业参与者，今年秋季共发展林下种植300余亩。
“我们将持续深化国有‘三资’盘活工作，持续扩大林下特色产业规模，丰富森林康养、林下种植、生态研学等绿色业态，不断完善利益联结机制，持续放大生态效益、经济效益、社会效益，让绿水青山成为带动村民致富、助力乡村全面振兴的金山银山。”夏光瑞说。