精准诠释“两山理论” 聚力发展赛事经济
稿件来源：商洛市发改委三级调研员 李政权 发布时间：2026-06-04 17:21:45
习近平总书记强调“要推动体育产业高质量发展，不断满足体育消费需求”。发展赛事经济，是推动体育产业高质量发展的有效路径。赛事经济作为体育产业核心业态，兼具流量集聚、消费拉动、城市营销、产业融合等多重功能，是培育消费新增长点、推动区域经济转型的重要抓手。结合秦岭生态保护与“22℃商洛·中国康养之都”定位，商洛聚力发展赛事经济，以赛事经济激活生态价值实现，进一步赋能经济社会高质量发展。
一、国家层面赛事经济核心政策体系
2025年9月国务院办公厅印发《关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》，明确构建多项目多层次赛事体系、推动体育与多产业融合发展的总体方向。计划到2030年体育产业总规模超7万亿元，打造一批国际有影响力的赛事与体育企业。国家体育总局修订《体育赛事活动管理办法》，精简审批事项、优化服务流程，建立赛事应急与监管机制，鼓励社会主体办赛。体育总局还开展30城体育消费与赛事经济试点（2025-2027），推进赛事进景区、街区、商圈；编制“十五五”体育产业规划，统筹赛事经济布局，建立赛事消费监测体系。中国人民银行等四部门印发《关于金融支持体育产业高质量发展的指导意见》，覆盖赛事全生命周期金融服务，提供贷款、融资租赁、保险、数字人民币支付等支持，创新赛事意外险、取消险等产品。这些都为发展赛事经济提供了强有力的支撑。
二、陕西省赛事经济政策体系与落地举措
2024年陕西省体育局等6部门联合印发《关于加快发展赛事经济的指导意见》，提出 “以赛惠民、以赛兴业、以赛营城” 的发展思路，构建“10类赛事发展矩阵”，建立多部门联动协调机制，推行“一赛六案”审批制度，提供办赛“一站式服务”；成立赛事经济产业链企业联盟，集聚近150家上下游企业。将体育场馆、户外运动基地纳入基建支持，县域全覆盖标准化体育场，完善四级健身设施；统筹财政资金、招商引资支持赛事举办，对品牌赛事、产业项目给予补贴。支持西安马拉松、花样游泳世界杯等高端赛事，布局杨凌农科体育、商洛排球、秦岭户外运动等特色IP，推动商洛赛事经济与康养、文旅深度融合。
三、商洛市赛事经济发展现状
中、省政策精准匹配商洛生态康养、秦岭资源优势，商洛市又地处秦岭腹地，坐拥 “中国气候康养之都”的生态名片，契合商洛“康养之都+赛事名城”双定位，近年来商洛市不等不靠、弯道超车，精准诠释“两山理论”、聚力发展赛事经济，先后承办了国际排联U19沙滩排球世界锦标赛、世界中学生排球锦标赛、全国沙滩排球巡回赛、全国航空模型公开赛等27项国际国家级赛事 100 余场次，初步实现赛事和区域经济双向发展。
赛事体系初具规模。连续承办2025-2028世界中学生排球锦标赛，成为全球少有的连续举办顶级青少年排球赛事城市。落地国际排联U19沙滩排球世锦赛、四国职业篮球冠军赛、洲际拳击金腰带争霸等国际A类赛事5项；承办十五运会女排资格赛、全国中学生排球联赛、全国航空模型公开赛、全国垂钓锦标赛、全国沙排巡回赛等国家级赛事21项；打造“秦岭传奇”核心IP，布局排球、龙舟、拳击三大重点项目，举办各类赛事46余场，多项赛事获评全国优秀商业赛事。形成商州气排球、丹凤龙舟+拔河、洛南垂钓、商南太极拳、山阳传统武术、镇安山地越野、柞水公路自行车的“一县一特色”格局。2025年全年落地国际+国家级+市级自主品牌+县域特色赛事146场（品牌精品赛46场、群众性联赛100场），U19沙滩排球世锦赛外籍参赛队伍覆盖全球53个国家，参赛运动员8.2万人次。开展全民健身日、新年登高、群众足球联赛、气排球联赛等活动，年办各类赛事1000余场，实现“周周有活动、月月有赛事”。初步形成 “一市一品牌、一县一特色” 的赛事格局。商洛成为陕西少数常态化承办世界级球类赛事地市，多项赛事获评全国最佳赛区。
2、产业融合初见成效。创新“赛事+文旅、康养、商贸、农业”模式，推动赛事流量转化为经济增量。2024年U19沙排世锦赛期间，中心城区酒店入住率95%、餐饮收入增长40%，沙排集市带动农特产品、非遗销售60余万元；国庆假期接待游客285.9万人次、旅游消费18.04亿元，赛事带动文旅消费增长23%。2024年实现游客量同比增长23%，旅游消费提升25%，酒店住宿业峰值增长达150%。2025年商洛全年赛事全链条综合拉动消费8.92亿元，仅U15世界中学生排球锦标赛单项直接带动消费1.05亿元。中心城区大型赛事周期（U15、全运资格赛等）酒店入住率翻倍、营收同比+100%；精品民宿均价上浮70%以上，全市全年赛事撬动酒店+民宿行业新增营收1.76亿元（分项测算：城区酒店增收1.22亿元、各县民宿增收0.54亿元）。全年新增开业精品民宿42家，依托赛事稳定运营增收。赛事期间开设运动集市、沙排集市，日均人流量突破 5 万人次，展销核桃、板栗等农特产品与非遗文创，带动农特产品、非遗文创销售 60 余万元，有力的带动农户增收。全年依托赛事引流全市新增游客1128万人次；线下观赛1200万人次、大量观赛客转化落地游客。全市赛事关联旅游综合收入46.3亿元；推行“凭参赛证免景区门票”，跟着赛事游商洛主题活动，7县区联动景区客流普遍提升35%—60%。2025年全市各级赛事企业总赞助6720万元比2024年净增720万元。2025年新增培育体育服务企业19家，年末总量达104家，全年引进威赢体旅1家规上体育运营企业落户，新培育赛事策划、体育研学、场馆运营、体育装备、户外团建类本土小微体育企业18家，实现全产业链布局，体育产业年产值突破3亿元，增加值占GDP比重1.8%。全年各类赛事线上总观赛5.2亿人次，全网全平台总传播量41.2亿次，“秦岭排球名城”“康养商洛”知名度显著提升；“陕西·跟着赛事游商洛”入选全国乡村旅游精品线路；群众体育氛围浓厚，气排球队伍超500支、参与人数破万，经常锻炼人口比例超50%，实现“以赛惠民、以赛育民”。全市坚持 “专业场馆办大赛、社区场地惠民生” 思路，加快体育设施建设。“十四五” 以来，累计投入 5.6 亿元，新建改建体育场地设施 1200 余处，城乡布局213块排球场地，将丹江公园沿线、立交桥下等空间改造为运动乐园，提升群众参与度，着力打造 “15 分钟健身圈”，全市人均体育场地面积达 2.6 平方米，基本实现市、县、镇、村四级健身设施全覆盖。总投资 5.77 亿元的商洛国家排球训练基地综合训练中心、国际排联“一带一路”青少年排球基地建成，可满足排球、拳击等项目训练与赛事需求，配套运动员公寓实现住宿、康养一体化。逐步构建起“赛事引流一文化赋能一消费转化”的融合发展模式。
四、商洛市发展赛事经济的优势和不足
1、核心优势
一是生态康养资源独特。商洛地处秦岭腹地，森林覆盖率超70%，夏季平均气温22℃，获评“中国气候康养之都”，天然适配山地户外、森林运动、康养赛事、休闲体育，契合国家生态产品价值实现与健康中国战略，形成差异化独特的竞争优势。
二是赛事承载能力提升。拥有国家级排球训练基地、标准化赛事场馆，具备承办国际A级赛事能力；连续落地高端排球赛事，积累办赛经验与行业认可度，“排球IP”初步成型，具备品牌升级基础。棣花古镇排球赛训馆等专业场馆建成，可同时保障千人训练、比赛、研学与休闲。丹凤县体育运动中心、商洛市体育运动中心等场馆配套完善，能够承接国际、国家级赛事。四级公共健身设施全覆盖，满足大众赛事与群众健身需求，为赛事常态化开展提供硬件支撑。
三是政策与区位双重叠加红利。商洛享受国家生态产品价值转化示范市、国家乡村振兴、秦岭生态保护、赛事经济试点，以及陕西省体育强省、赛事经济产业链多重政策；又地处陕豫鄂交界毗邻西安、武汉等核心城市，高铁高速路网完善，便于承接客源辐射与产业外溢，为赛事引流与产业融合提供区位便利。
四是群众基础与县域特色联动。群众体育参与度高，气排球、太极、拔河等项目普及度广；县域赛事特色鲜明，形成“市级引领、县域支撑”的格局，便于全域统筹、多点发力。
2、不足之处
一是品牌运营能力不足。“秦岭传奇” 等品牌赛事尚未开展系统化运营，缺乏鲜明的品牌标识与丰富内涵，品牌知名度与影响力有限。赛事 IP 开发滞后，衍生品、文创产品开发不足，未能实现品牌价值最大化。部分赛事依赖政府主导，版权开发、商业赞助、票务运营等市场化运作程度低，缺乏专业运营团队，企业、社会组织参与度不足，造血能力弱，赛事可持续性不足。
二是专业人才严重匮乏。商洛市体育人才以学校教师、业余爱好者为主，缺乏专业的赛事策划、运营、营销、裁判、教练、安保等专业人才，高精尖人才尤为短缺。2025 年上半年，虽通过培训培养 600 名二级、三级社会体育指导员，但赛事运营、赛事策划等体育经济管理等核心人才缺口较大，高精尖运营人才缺口大，制约申办高水平赛事与产业升级。
三是产业链条不完善。目前全市体育产业以健身娱乐、体育用品销售为主，赛事与康养、文旅、农业融合多为浅层次联动，赛事策划、场馆运营、赛事服务等高端业态薄弱。产业融合仅停留在“观赛+旅游”浅层，赛事与文旅、康养、农业融合深度不足，“一日比赛、多日驻留” 模式尚未普及，缺乏“参赛+康养+度假+研学”全链条产品；夜间赛事、四季赛事供给不足，消费链条短，淡旺季差异明显，综合效益未充分释放。体育企业规模小、竞争力弱，缺乏龙头企业带动，产业链协同效应不足。
四是配套服务不足。交通网络尚未形成 “域外快捷、域内便捷” 的格局，部分偏远赛事场地交通不便，影响客源可达性。景区、民宿、餐饮等配套服务水平有待提升，住宿、餐饮、交通、解说等配套服务标准化、品质化不足，小微餐饮店占比超 87%，从业人员素质参差不齐，接待能力不足，难以匹配高端赛事接待需求。数字化水平低，缺乏统一的文旅体康养大数据平台，游客画像精准度不足，精准营销与赛事管理能力薄弱。
五是机制与统计滞后。尚未建立赛事经济发展议事协调机构，缺乏专项赛事经济发展规划，部门间统筹力度不足，政策供给不够精准。跨部门权责交叉，存在 “多头管理” 问题，资源整合效率低。赛事经济统计调查体系缺位，数据监测与分析能力不足，难以精准评估赛事经济贡献度。加之商洛曾属秦巴山区国家级集中连片特困地区，现为欠发达地区、国家乡村振兴重点帮扶地区，财政投入不足，社会资本参与度低，赛事品牌培育、场馆运营、市场推广资金缺口大，难以支撑大规模市场化运作。
五、商洛发展赛事经济浅析
依托“133”战略部署，紧扣“22℃商洛·中国康养之都”总目标，以“排球赛事为核心、山地户外为特色、群众赛事为基础”，聚力打造“秦岭国际排球名城、西北生态赛事康养目的地、陕南赛事经济融合发展示范区”，构建“政府引导、市场主导、社会参与、全域联动”的发展新格局，不断推动赛事经济成为生态价值转化、经济转型、城市更新的新引擎。那么，要大力发展赛事经济，我个人认为，要从以下几个方面做起：
一是做强核心IP，构建层级赛事体系。要培优排球核心IP。深耕世界中学生排球锦标赛、U19沙排世锦赛等高端赛事，打造“全球青少年排球赛事中心”；开发气排球联赛、业余排球赛，形成“专业+大众”排球赛事矩阵，注册赛事商标、开发吉祥物、文创、周边产品，不断提升品牌附加值。要打造生态特色赛事。依托秦岭生态资源，举办秦岭山地马拉松、森林徒步、峡谷漂流、山地自行车、航空模型等赛事，创建“全国户外运动赛事目的地”；开发四季赛事，策划拓展冰雪赛事，弥补冬季赛事空白，实现全年办赛。要夯实群众与县域赛事。升级“秦岭传奇”系列，放大丹凤拔河、洛南钓鱼、商南太极等县域特色，举办市民运动会、村超联赛、社区赛事，推动赛事进乡村、景区、校园，筑牢群众基础。
二是深化产业融合，延伸赛事经济链条。要做强赛事+康养。结合赛事打造“运动康养套餐”，推出参赛+中医理疗、森林康养、温泉度假、秦岭药膳、慢病调理产品，建设赛事康养营地、运动康复中心，契合康养之都定位。要做大赛事+文旅。推出“跟着赛事游商洛”精品线路，串联景区、古镇、非遗点位；举办赛事文化节、非遗展演、美食市集，借力“主角”流量，做强“借鸡下蛋”，营造特色文旅IP品牌；打造“一日参赛、多日游玩、全家消费”模式，延长停留时间与消费链。要大力推进赛事+农商。赛场设置农特产品展销区、直播带货区、场景体验区，培育做强“赛事伴手礼”；推动赛事基地与乡村合作社联动，以赛事流量带动农产品销售、乡村民宿增收，助力乡村振兴。要不断深化赛事+体教。依托国家级排球训练基地，借助现有综合场馆设施，大力开展青少年排球、篮球等文体研学、夏令营、冬令营；建设体教融合赛事基地，培育专业后备人才，不断拓展体育培训新业态。
三是完善设施配套，提升承载服务能力。要进一步优化硬件设施。升级国家排球训练基地，完善赛事转播、安保、医疗、媒体中心配套；布局县域小型赛事场馆、户外赛事营地；抓住“高铁时代”新机遇，打通“域内便捷、域外快捷”交通接驳，开通赛事专线。要持续提升服务品质。开展酒店、民宿、餐饮、志愿者、导游等专项培训，制定赛事服务标准，形成商洛品牌，提供商洛方案，营销商洛服务；培育赛事服务企业，提供礼仪、翻译、安保、后勤等一站式服务，匹配高端赛事需求。要做足数字化赋能。建设商洛赛事经济大数据平台，整合票务、住宿、消费、客流等数据资源，实现精准营销与赛事管理；开通线上观赛、直播带货、数字藏品，拓展线上营收渠道。
四是创新运营模式，增强市场化造血能力。要培育多元主体。组建市级赛事运营主体，引进省内外专业体育企业合作；鼓励社会组织、企业办赛，政府侧重监管、服务与政策支持，减少直接投入。抢抓赛事经济风口实现弯道超车，持续擦亮苏陕一家亲金字招牌，对标永州“十五弟”打造商洛“十六弟”跨省友好名片，推动南京、商洛资源互融、市场互通、双向互赢。持续拓展商业变现。开发赛事赞助、票务、版权、广告、场地租赁等业务；联动本地企业、陕企联盟开展商业合作，打造赛事冠名、指定用品、联名产品体系。要多方争取政策与金融支持。对接国家、省级赛事试点、产业资金，争取更多支持；依托金融支持政策，争取赛事贷款、保险、融资租赁，降低办赛风险。
五是强化人才引育，夯实发展支撑。要加大引育专业人才。引进赛事运营、营销、裁判、教练高精尖人才，给予优惠补贴；与西安体育学院、省内高校合作，建立实习基地，定向培养本土人才。持续壮大基层队伍。开展社会体育指导员、赛事志愿者、裁判员培训，每年培育不少于700名基层体育人才；盘活退休教师、体育爱好者资源，充实办赛力量。
六是健全保障机制，优化发展环境。要完善制度保障。编制《商洛市赛事经济发展专项规划》，建立多部门联席会议制度，统筹审批、用地、资金、安全等事项，破解“多头管理”难题。强化统计与考核。建立赛事经济统计监测体系，测算赛事对消费、就业、GDP的贡献；将赛事经济纳入县域考核，压实责任、激发活力。统筹安全与监管。完善赛事风险评估、应急处置、安保医疗机制，落实安全主体责任；规范赛事市场秩序，保护赛事版权，营造公平有序环境。
国家与陕西省赛事经济政策为商洛提供了难得的政策红利与发展机遇，商洛依托生态康养、排球赛事、县域特色、群众基础四大优势，已初步形成赛事体系与融合发展模式，立足秦岭生态底色，以排球IP为核心、生态赛事为特色、产业融合为路径、市场运作为动力，将赛事经济打造为生态价值实现、消费升级、城市更新的核心抓手，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”，实现“以赛兴城、以赛兴业、以赛惠民”，的社会经济高质量发展的商洛新飞跃。商洛市发改委三级调研员 李政权
参考文献：
商洛市《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》；
2024年《商洛统计年鉴》；
陕西省《关于加快发展赛事经济的指导意见》；
国家体育总局《体育赛事活动管理办法》；
国务院办公厅印发《关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》；
各级主流媒体公开报道。