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因地制宜抓住机遇 发展特色沟峪经济

稿件来源：商洛市发改委三级调研员 李政权　发布时间：2026-06-25 21:53:04

沟峪经济作为山区特色经济发展模式，是集生态修复、农业种植、观光旅游、美丽乡村建设于一体的综合经济形态，更是商洛市立足秦岭生态禀赋、践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践，推动乡村振兴、打造“中国康养之都”的重要抓手。为进一步盘活全市沟峪资源，推动沟峪经济高质量发展，通过实地调研，对商洛市沟峪经济发展的政策依据、现状前景、利弊因素进行全面梳理，结合自身工作实际，谈一点自己的看法。

一、法规依据

商洛市发展沟峪经济，是基于中省政策导向、自然条件、资源禀赋等多重因素全面考量分析研判而作出的战略重大选择，既符合社会经济高质量发展要求，又符合商洛市情基础实际。

（一）国家层面政策法规基础

国家层面以生态保护、乡村振兴、文旅融合为核心，为沟峪经济发展奠定政策基调。《中华人民共和国乡村振兴促进法》明确提出依托乡村特色资源发展乡村产业，推动农村一二三产业融合发展，为沟峪地区盘活生态、农业、文化资源提供法律依据；《关于促进乡村产业振兴的指导意见》强调因地制宜发展特色种养、乡村旅游等产业，支持山区探索特色经济发展模式；同时，国家关于秦岭生态环境保护的系列法规政策，明确了秦岭区域生态保护的底线要求，划定了沟峪经济发展的生态红线，要求经济发展必须与生态保护相协调，推动生态产品价值实现。此外，国家首批生态产品价值实现机制试点建设的相关部署，为商洛市以 GEP、VEP 核算为基础，推动沟峪生态资源资本化、产业化提供了政策契机。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金向山区、生态功能区倾斜，支持沟峪基础设施、特色产业、人居环境整治。“两新一重”与设备更新资金2026年继续实施，支持沟峪新型基础设施、农业设施设备升级。国家鼓励秦岭等山区发展生态旅游、森林康养，适配沟峪资源禀赋。

（二）省级层面政策规划引领

陕西省紧扣秦巴山区发展实际，出台多项政策支持沟峪经济发展。《陕西省农村产权流转交易管理办法》明确支持农村土地、林地、宅基地等产权规范流转，为沟峪地区整合集体资源、引入社会资本提供制度保障；陕西省关于推动康养产业发展、打造秦岭生态旅游带的相关规划，将商洛纳入核心布局范围，支持商洛依托沟峪资源发展康养旅游、生态农业；同时，陕西省对秦岭北麓沟峪实行 “一峪一策” 的管控与发展思路，为商洛市结合沟峪特色制定差异化发展方案提供了参考，省级层面还在金融支持、项目立项、基础设施建设等方面对陕南山区予以倾斜，助力沟峪经济项目落地。

（三）市级层面政策举措落地

商洛市立足“中国康养之都”建设目标，将沟峪经济发展融入全域发展规划，出台多项针对性政策举措。一是在生态产品价值实现方面，探索建立 GEP、VEP 核算体系，出台绿色金融支持政策，制定《商洛市特定地域单元生态产品（VEP）评估技术规范》《商洛市生态产品（农业类）评估规范》，开创以商标权为载体、VEP 核算为支撑的信贷模式，为沟峪经济项目破解融资难题提供政策保障；二是在资源盘活方面，出台《商洛市深化集体林权制度改革行动方案》《商洛市林业碳票管理办法（试行）》，放活林地经营权，支持林地流转、林权抵押贷款，鼓励通过林票、碳票等形式实现生态收益量化到户，同时规范农村宅基地、集体土地流转，支持以资产入股、土地流转等方式参与沟峪产业项目建设；三是在产业布局方面，明确打造沟峪康养旅游群的发展目标，将沟峪经济与康养民宿、生态农业、乡村旅游深度融合，出台民宿产业发展扶持政策，对精品民宿、康养项目给予立项、资金等方面支持；四是在区域规划方面，市委市政府出台《关于大力发展沟域经济片区化推进乡村振兴的实施意见》，各区县结合国土空间规划，做出相应的部署安排。如商州区三岔河镇将沟峪樱桃产业纳入国土空间规划（2021-2035 年），明确沟峪地区产业发展与生态保护的空间布局，实现 “一村一品、一峪一特色” 的发展规划。

二、有利因素

商洛市地处秦巴山区腹地，全域处于秦岭腹地，沟峪资源丰富、生态禀赋独特，发展沟峪经济具备天然优势与现实基础，但同时也面临着生态约束、资源禀赋不均、发展基础薄弱等挑战，利弊因素相互交织，需辩证看待、科学应对。

一是核心竞争力突出，生态资源禀赋独特。商洛市作为秦岭生态环境保护的核心区域，“养在深闺人未识的天然氧吧”，既是全国生态产品价值实现机制试点市，又是国家农产品质量安全市，还是全国首个、目前唯一的“中国气候康养之都”，同时作为国家重点生态功能区和南水北调中线工程水源涵养地，全市沟峪地区植被茂密、溪水清澈，负氧离子浓度高。全市地域低山及中山地形占地域面积的87.14％，有大小山头数万座、山沟及河流7万余条，生态环境质量一直位居全省前列。全域特色农业和绿色食品产业基础较好，发展沟域经济资源富集。2023 年中科院团队测算出商洛 GEP 达 1505.51 亿元，单条沟峪如张峪沟 VEP 达 2.385 亿元，生态资源具备明确的“价值标签”。优质的生态环境成为发展康养旅游、生态农业、乡村旅居的核心优势，契合当下大众对生态休闲、健康养生的消费需求，为沟峪经济发展提供了不可复制的资源基础。

二是政策叠加效应凸显，发展保障有力。当前商洛市正处于国家生态产品价值实现机制试点、陕西省康养产业核心区建设、乡村振兴重点帮扶等多重政策叠加期，国家、省级层面在资金、项目、体制机制创新等方面予以倾斜，市级层面出台了林权改革、绿色金融、民宿发展等配套政策，形成了全方位的政策支撑体系。同时，商洛市打造“中国康养之都” 的战略定位，与沟峪经济的发展方向高度契合，为沟峪经济发展提供了清晰的产业导向和品牌支撑。

三是区位交通持续改善，市场潜力巨大。商洛身处大关中、华中、西南三大城市群的三角地带，随着西武、西渝高铁的开通，区位优势更加明显，必将成为关中、华中、西南三大城市群和周边各大城市康养休闲、乡村旅居的“后花园”，西安等周边城市将成为商洛沟峪经济发展的潜在核心资源。以商州张峪沟为例，距商洛市中心仅五公里多，半小时交通圈覆盖市区，1 小时交通圈辐射周边县域及各大城市，便捷的区位交通让商洛深度融入西安都市圈、武汉城市圈协同发展格局，精准承接大中城市休闲康养外溢、绿色康养配套、特色农产品供给、近郊度假业态梯度产业转移，借力头部城市资金、客源、品牌、市场资源，补齐沟峪产业短板，拓宽富民增收路径，推动市域沟峪经济融入区域大循环。

四是试点经验初步形成，示范效应显现。商洛市在张峪沟、朱家湾、资峪沟等沟峪地区开展了先行试点，形成了可复制、可推广的发展模式。如商州张峪沟探索的 “生态核算 + 绿色金融 + 宅基地入股 + 生态农业” 模式，实现了生态增质、企业增效、集体增富、群众增收的良性循环；柞水朱家湾打造的民宿康养集群，形成了“吃住行游购娱”全产业链，80% 的人口从事旅游业，2025年村集体经济达120 万元较2024年的69万元增加51万元。这些试点经验为全市沟峪经济发展提供了实践参考，发挥了良好的示范引领作用。

五是产业融合趋势明显，发展动能强劲。沟峪经济本身具备一二三产业融合的天然属性，商洛市正积极推动 “民宿 +”“生态农业 +”“康养 +” 等融合发展模式，将沟峪的生态资源与农业、文旅、康养、体育等产业深度结合，延伸产业链、提升价值链。如农光互补、稻虾共生、林下经济等生态农业模式，实现了农业产值的翻倍增长；康养民宿结合药膳、采摘、温泉疗愈等服务，丰富了产业业态，为沟峪经济发展注入了强劲动能。

三、发展现状

近年来，商洛市立足生态禀赋，以 “中国康养之都” 建设为抓手，大力推进沟峪经济发展，通过试点先行、政策引导、资源整合，全市沟峪经济发展取得初步成效，各县区2026年拟重点打造的沟域共有13条，已有乡村旅游、民宿康养、食用菌、中药材、特色养殖等基础产业近20个，培育各类经营主体120多个。初步形成了 “生态为基、康养为核、产业融合、多方共赢”的发展格局。

一是试点项目成效显著，发展模式逐步成熟。以张峪沟、朱家湾、资峪沟为代表的沟峪试点，成为全市沟峪经济发展的标杆。张峪沟通过整合闲置宅基地和集体土地，引入 4 家企业投资超 1 亿元打造康养民宿集群，2025 年接待游客 2.1 万人次，实现旅游综合收入 1100 万元，村集体年分红超 30 万元，村民通过土地流转、务工、经营农家乐等方式实现人均增收，稻虾共生等生态农业模式每亩收益超 5000 元，是普通稻米的两倍多；柞水县朱家湾村建成高端民宿 56 家、农家乐 216 家，形成康养旅游全产业链，2026年村集体经济达 120多万元，实现旅游综合收入超10亿元，人均收入 3.5万元；丹凤县资峪沟村的三里栈原乡民宿，融合驿站文化与乡村旅游，带动当地农户销售农产品 6 万多元，提供就业岗位 20 个。全市2025 年接待游客约 5508.22 万人次、增长 10.1%，旅游花费（旅游综合收入） 333.28 亿元、增长 12.9%。

二是产业业态不断丰富，融合发展趋势明显。全市沟峪经济逐步从传统种植业向康养民宿、生态农业、乡村旅游、林下经济等多元业态转变，“民宿 + 康养”“生态农业 + 观光”“文化 + 旅游” 等融合发展模式成为主流。目前全市已发展民宿 80 家，床位 1000 多张，带动直接就业近 500 人，柞水阳坡院子、洛南亲农溪乐谷分别获评国家甲级、乙级民宿；生态农业方面，稻虾共生、林下种植、特色养殖等模式逐步推广，农产品附加值不断提升；文旅融合方面，部分沟峪挖掘本地历史文化、民俗文化，将商于古道、驿站文化等融入产业发展，丰富了沟峪经济的文化内涵。

三是体制机制不断创新，生态价值加速实现。商洛市积极探索生态产品价值实现机制，建立 GEP、VEP 核算体系，开创了全省首个以商标权为载体、VEP 核算为支撑的绿色金融模式，为沟峪经济项目破解融资难题提供了新路径。如张峪沟“东坡院子” 依托 VEP 核算结果，以商标权质押获得 520 万元贷款，推动项目顺利建成投运。同时，全市深化集体林权制度改革，放活林地经营权，支持宅基地、集体土地入股产业项目，建立了 “村集体经济组织 + 平台公司 + 运营公司” 的运作模式，实现了集体资源的集约化利用，让村民共享沟峪经济发展成果。

四是品牌建设稳步推进，市场影响力逐步提升。商洛市将沟峪经济与“中国康养之都”品牌建设深度融合，打造秦岭养生谷、秦韵秘境等沟峪康养项目品牌，推出张峪沟百家院、静泉清舍等一批特色民宿品牌，生态农产品逐步实现品牌化销售。同时，通过举办乡村旅游节、康养体验季等活动，加大沟峪经济宣传推广力度，商洛沟峪康养旅游的知名度逐步提升，必将成为关中、华中、西南三大城市群的群众休闲康养的重要目的地。

四、未来前景

商洛市沟峪经济发展契合国家生态保护、乡村振兴的发展战略，契合大众消费升级的需求趋势，依托独特的生态禀赋、叠加的政策机遇、成熟的试点经验，全市沟峪经济发展具备广阔的前景，将成为商洛市经济社会发展的新增长极。

一是生态产品价值实现空间广阔。随着国家生态产品价值实现机制试点建设的深入推进，商洛市将进一步完善 GEP、VEP 核算体系，创新绿色金融模式，推动林票、碳票等生态权益交易，让沟峪的生态资源转化为可量化、可交易、可变现的经济资产，实现生态保护与经济发展的双赢，生态产品价值实现的路径将更加多元，空间将更加广阔。

二是康养产业发展潜力持续释放。在大众健康意识提升、康养消费需求激增的背景下，商洛市打造 “中国康养之都” 的战略定位将持续落地，沟峪地区作为康养产业的核心承载地，将进一步发展高端康养民宿、温泉疗愈、药膳养生、森林康养等业态，形成集休闲康养、健康管理、文化体验于一体的康养产业体系，吸引更多周边城市乃至全国的康养游客，康养产业发展潜力将持续释放。

三是产业融合发展层次不断提升。未来，商洛市沟峪经济将进一步推动一二三产业深度融合，实现生态农业、康养旅游、文创产业、体育休闲等产业的协同发展。如生态农业将向“种植 + 加工 + 观光 + 销售”全产业链发展，康养旅游将与文化、体育深度融合，推出徒步、露营、民俗体验等特色产品，产业融合发展的层次将不断提升，产业链将不断延伸，附加值将持续提高。

四是区域协同发展格局逐步形成。随着商洛市交通基础设施的不断完善，以及关中、华中、西南三大城市群发展规划的深入实施，商洛将进一步融入关中、华中、西南三大城市群的发展，沟峪经济将与西安等核心城市的消费市场深度对接，形成“西安消费、商洛供给”“武汉酷暑孤寂、商洛清凉相守”的区域协同发展格局。同时，全市各沟峪将实现差异化发展、联动发展，形成 “一峪一特色、全域共发展”的沟峪经济发展格局，区域发展的均衡性将不断提升。

五是乡村振兴内生动力持续增强。沟峪经济的发展将进一步盘活农村集体资源，增加村集体经济收入，为村民提供更多的就业岗位和增收渠道，推动农村劳动力就地就近就业，实现 “产业兴、乡村美、农民富” 的目标。同时，沟峪经济的发展将推动农村基础设施和公共服务不断完善，乡村治理能力不断提升，为乡村振兴注入持续的内生动力。

五、不足之处

商洛沟峪经济虽取得阶段性成效，但对照高质量规模化发展要求，仍存在统筹规划不优、红绿统筹失衡、基础短板突出、产业层次偏低、要素保障乏力、联农带农不足等深层次问题。

一是顶层统筹不足，同质化竞争突出。全市尚未构建全域系统性沟峪经济发展规划，资源底数摸排不精准、发展定位不清晰。各地盲目跟风布局民宿、农家乐等低端业态，一沟一品、错位发展格局尚未形成。各沟峪之间缺乏联动协同、抱团发展机制，资源整合不够、业态互补不足，内部无序竞争明显，整体特色优势难以聚合释放。

二是红绿统筹难度大，生态价值转化不畅。商洛地处秦岭生态核心保护区，生态红线刚性约束强，项目环评、准入管控严格，矿产开发、大规模基建、高强度开发全面受限，沟峪产业业态、建设规模、开发强度持续承压。实际发展中双向失衡并存，部分区域重开发、轻保护，污水垃圾处理不规范、农业投入品管控不严，存在生态环境隐患；部分区域过度严控、保守发展，优质生态资源难以转化为经济收益，生态优势变现路径不宽，保护与发展协同平衡亟待优化。

三是基础设施薄弱，承载服务能力不足。沟峪山区地形复杂，交通、水电、通讯、环保设施建设成本高、短板多。偏远沟峪道路等级偏低、通行能力有限，旺季供水供电不稳、网络信号不畅。污水、垃圾无害化处置设施不完善，游客服务、停车场、导览标识等公共配套不全，食宿服务档次不高、标准化不足，难以承接中高端康养旅游客流，成为产业扩容提质主要瓶颈。

四是产业链条偏短，品牌市场竞争力弱。产业整体处于初级发展阶段，附加值偏低。农业以初级种养为主，精深加工、标准化生产、品牌包装滞后；文旅康养以食宿观光为主，高端康养、文化研学、休闲体验业态匮乏，民宿同质化严重。秦岭民俗、历史文化挖掘融合不足，全域统一特色品牌缺失，宣传引流力度不足，省外知名度、市场竞争力不强。

五是人才资金短缺，内生发展动能不足。沟峪地带青壮年劳动力持续外流，文旅策划、康养运营、品牌营销、农产品深加工专业人才匮乏，乡村经营管理水平不高。沟峪项目体量小、抵押不足，融资渠道单一，社会资本引进困难，项目建设慢、业态拓展难。绿色种养、智慧康养、数字运营等新技术应用不足，乡村自我造血、长效发展动力偏弱。

六是利益联结松散，群众共享收益有限。企业、村集体、农户利益分配机制不健全，大多依靠土地流转、短期务工获得收益。股份分红、利润返还、长期保底等长效联农机制不完善，村集体话语权、监督权不足，产业增值收益留存乡村较少，群众参与积极性、发展获得感有待持续提升。

六、一点建议

要以习近平总书记生态文明思想为指导，深入贯彻落实乡村振兴战略和秦岭生态环境保护要求，立足商洛“中国康养之都”和市委市政府“133”建设战略定位，以“生态优先、绿色发展”为核心，以“产业融合、特色发展”为路径，以“机制创新、要素保障”为支撑，坚持规划引领、试点带动、全域联动，推动沟峪经济高质量发展。力争通过 3至5 年的努力，构建“一峪一特色、全域共发展”的沟峪经济发展格局，实现生态产品价值充分转化、康养产业体系更加完善、产业融合层次显著提升、村集体和村民收入持续增长，让沟峪经济成为商洛市生态保护与经济发展双赢的典范、乡村振兴的核心支撑、经济社会发展的新增长极。

争取到2028年，全市每个县区打造1至2条沟峪经济示范项目，全市建成10条沟域示范带，培育2个省级以上沟峪经济品牌，沟峪经济核心产业年产值突破30亿元，带动就业2万人以上。力争到2030年，全市每县区打造约10条沟峪经济示范项目，全市累计打造100条沟域经济带；实现特色农林集群综合产值突破500亿元。实现农民收入年均增长6%左右，形成美丽成片、产业成群、服务成网的一体化秦岭山区沟峪经济发展“商洛样板”。

一要强化规划引领，构建差异化全域发展格局。一是编制全市沟峪经济发展总体规划，结合各区县沟峪的生态禀赋、区位条件、文化资源，对全市沟峪进行分类梳理、科学定位，划分康养旅游型、亲子采摘型、生态农业型、文旅融合型、休闲体验型等不同发展类型，明确各沟峪的发展目标、产业布局、建设重点，实现规划全覆盖、发展有方向。二是坚持 “一峪一策、一村一品”，推动各沟峪差异化发展，近郊沟峪重点发展高端康养民宿、都市农业、休闲体验等业态，承接城市消费外溢；偏远沟峪重点发展生态农业、林下经济、乡村旅居等业态，打造原生态的乡村旅游目的地。三是建立沟峪经济联动发展机制，推动各沟峪之间资源共享、客源互送、产品互补，打造跨区域的沟峪经济精品旅游线路，形成全域联动、协同发展的格局。

二要坚守生态底线，推动生态保护与经济发展深度融合。一是严格落实秦岭生态环境保护法规政策，划定沟峪经济发展的生态红线，所有产业项目必须经过严格的生态环境评价，严禁在生态保护核心区开展大规模开发建设活动。二是加强沟峪生态环境治理，加快推进污水、垃圾处理等环保基础设施建设，实现沟峪地区生活污水全处理、垃圾全收集、资源化利用；推广生态种植、养殖技术，减少化肥、农药使用，发展绿色有机农业，保护沟峪生态环境。三是深化生态产品价值实现机制创新，进一步完善 GEP、VEP 核算体系，扩大绿色金融试点范围，推广商标权、林权、生态权益质押贷款等模式，探索林票、碳票等生态权益交易，推动生态资源资本化、产业化，实现 “生态美、产业兴、百姓富” 的良性循环。

三要补齐基础设施短板，提升配套服务能力。一是加大沟峪地区基础设施建设投入，将沟峪地区的交通、水电、通信、环保等基础设施建设纳入全市基础设施建设规划，优先安排项目、资金。加快推进沟峪道路升级改造，拓宽道路、完善交通标识，实现主要沟峪通柏油路、旅游大巴可通行；完善供水、供电、通信网络建设，保障基础设施稳定运行。二是提升旅游配套服务能力，在重点沟峪建设游客服务中心、停车场、旅游厕所等配套设施，完善旅游标识系统、导览系统；推动餐饮、住宿等服务标准化、规范化发展，开展服务质量培训，提升从业人员的服务水平。三是推动基础设施建设与生态保护、产业发展相结合，如在道路建设中融入生态景观设计，在游客服务中心融入本地文化元素，实现基础设施建设与沟峪经济发展、生态保护的有机统一。

四要推动产业融合升级，打造特色品牌体系。一是推动生态农业提质增效，大力发展稻虾共生、林下种植、特色养殖等生态农业模式，建立农产品标准化生产体系，加强农产品质量安全监管；培育农产品精深加工企业，开发休闲食品、药膳产品、农产品文创产品等，延伸农业产业链，提升农产品附加值。二是推动康养旅游高端化、特色化发展，丰富康养业态，发展温泉疗愈、森林康养、药膳养生、健康管理等高端康养服务；打造特色民宿集群，推动民宿与文化、康养深度融合，提升民宿的文化内涵和服务品质。三是深化文旅融合发展，深入挖掘商洛的商于古道文化、民俗文化、红色文化等，将文化资源融入沟峪经济发展，打造文化体验、民俗展演、红色旅游等特色产品；举办乡村旅游节、康养体验季、民俗文化节等活动，丰富旅游产品供给。四是加强品牌建设与宣传推广，整合全市沟峪经济品牌资源，打造 “商洛沟峪康养” 区域公共品牌，培育一批特色民宿、生态农产品子品牌；利用新媒体、短视频、旅游平台等渠道，加大品牌宣传推广力度，提升商洛沟峪经济的市场认知度和竞争力。

五要强化要素保障，激活发展内生动力。一是加强人才引育，制定沟峪经济人才引育政策，引进文旅策划、康养服务、农产品加工、品牌运营等领域的专业人才；开展本地村民技能培训，重点培训经营管理、服务礼仪、生态种植等技能，提升本地村民的创业就业能力。二是加大资金支持力度，设立沟峪经济发展专项资金，对重点项目、精品民宿、生态农业基地等给予资金扶持；创新融资模式，鼓励金融机构开发适合沟峪经济发展的金融产品，加大对沟峪经济项目的信贷支持；优化营商环境，吸引社会资本参与沟峪经济发展，形成政府引导、社会参与、市场运作的投融资机制。三是强化技术支撑，与高校、科研院所合作，建立产学研合作平台，引进生态农业、康养服务等领域的先进技术，推动技术成果转化应用，为沟峪经济发展提供技术支撑。

六要完善利益联结机制，提升群众获得感。一是建立健全企业、村集体、村民三方共赢的利益联结机制，推动村集体以集体土地、宅基地等资源入股项目，村民以土地流转、务工、入股等方式参与项目建设运营，建立长期稳定的股份分红、利润返还等利益分配机制，让村集体和村民共享沟峪经济发展成果。二是强化村集体的主导作用，提升村集体的经营管理能力和监督能力，推动村集体深度参与项目的规划、建设、运营全过程，保障村集体和村民的合法权益。三是鼓励村民自主创业，支持村民开办农家乐、民宿、农产品零售店等，对村民创业给予资金、技术、培训等方面的支持，激发村民的参与积极性和创业热情，让村民成为沟峪经济发展的主体。

七要健全工作机制，强化统筹推进保障。一是成立商洛市沟峪经济发展工作领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，各相关部门、区县主要负责人为成员，统筹推进全市沟峪经济发展工作，研究解决发展中的重大问题。二是建立健全工作考核机制，将沟峪经济发展纳入各区县、各相关部门的年度考核体系，明确考核指标、考核标准，强化考核结果运用，推动各项工作落地落实。三是加强部门协同配合，发改、文旅、农业农村、林业、自然资源、金融等部门要各司其职、密切配合，形成工作合力，为沟峪经济发展提供全方位的服务和保障。

沟峪经济是商洛市立足秦岭生态禀赋、推动乡村振兴、打造 “中国康养之都” 的重要抓手，更是实现生态保护与经济发展双赢的特色发展路径。当前，商洛市沟峪经济发展正处于试点示范向全域推进的关键阶段，既面临着政策叠加、市场需求旺盛的重大机遇，也面临着生态约束、基础薄弱、要素短缺的诸多挑战。全市上下要以更高的站位、更宽的视野、更实的举措，坚守生态底线、坚持规划引领、推动产业融合、强化要素保障，着力破解发展中的突出问题，推动沟峪经济高质量、规模化发展，让秦岭深处的沟峪成为生态优美、产业兴旺、百姓富足的幸福家园，为商洛市经济社会高质量发展注入强劲动力。

参考文献：

1. 2024年《商洛统计年鉴》；

2. 商洛市《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》；

3. 《商洛市深化集体林权制度改革行动方案》；

4. 《商洛市林业碳票管理办法（试行）》；

5. 《商洛市特定地域单元生态产品（VEP）评估技术规范》；

6. 《商洛市生态产品（农业类）评估规范》；

7. 中共商洛市委商洛市人民政府《关于大力发展沟域经济 片区化推进乡村振兴的实施意见》；

8. 《陕西省农村产权流转交易管理办法》；

9. 《关于促进乡村产业振兴的指导意见》；

10. 《中华人民共和国乡村振兴促进法》；

11. 各级主流媒体公开报道。

作 者：李政权（网名秦岭人），出生于1974年9月，陕西商州人。研究生学历，管理学学士、法学学士，中国作家库作家、律师、国际注册会计师、国家碳排放高级管理师、财务和税务高级管理师,中国散文学会会员、中国企业财务管理协会会员、中国法学会会员、中国节能协会会员、中国税务师协会会员，陕西省农业农村法学研究会常务理事,陕西综合评标评审专家库和陕西省政府采购专家库专家，中国作家库作家。工作期间多次被评为优秀机关干部、优秀作者、优秀共产党员、军事理论研讨先进个人、新闻报道先进个人、突出抓学习先进个人、优秀驻村队员、脱贫攻坚先进个人，多次受嘉奖，荣立个人二等功一次，个人三等功四次，集体三等功四次。先后在《女友》《中国现代经济管理》《中国行政管理》《党建》《发展与改革》《部队管理》《军队财务》和《陕西发展和改革》等杂志及《人民日报》《中国国防报》《陕西日报》及《人民网》《中国网》《领导干部网》和《陕西网》等报刊杂志、网络专刊发表消息和通讯2630（条）篇，论文75篇，其中有25篇论文被《知网》等多家权威杂志媒体相继转载，网络点击达2000多万次。