抓住高铁时代新机遇 续写区域经济发展新篇章
稿件来源：商洛市发改委三级调研员 李政权 发布时间：2026-06-30 17:11:41
——“迎高铁、逛商洛、展风采、当主角”浅谈商洛高铁经济发展
商洛市发改委三级调研员 李政权
（2026年2月21日初稿2026年6月30日修稿）
今天西十高铁正式开通运营，西康高铁通车进入倒计时，西合高铁商洛至南阳段专题研究与前期工作扎实推进，商洛彻底打破秦岭天堑的地理阻隔，全面迈入“高铁时代”。与此同时，由商洛籍作家陈彦经典长篇小说改编的影视剧《主角》刚刚完成商洛取景拍摄，登陆全国荧屏，两大契机交汇叠加，为商洛带来了交通蝶变与文化出圈的双重红利。依托高铁构建起商洛至西安半小时可达、至武汉两小时互通的时空新格局。商洛市作为连接关中平原城市群与长江中游城市群的重要枢纽，区位优势将实现质的跃升，人流、资本、技术、物流、信息流加速集聚的红利期已然到来。紧扣“133”战略部署，立足“22℃商洛 中国康养之都”的核心定位，抢抓高铁开通重大机遇，借势本土文化IP传播热度，持续深化“三个年”活动，全面推进“三提三建”，努力在区域发展大舞台上当好“主角”，做好高铁经济区域发展这篇大文章，是推动商洛加快融入区域协同发展格局、实现产业转型升级、提升城市能级的关键抓手。
一、高铁时代赋予商洛的全新发展机遇
高铁通车不仅是交通模式的迭代革新，更是区域发展格局的重构升级，为商洛突破空间制约、释放资源禀赋、赋能高质量发展带来前所未有的历史机遇。
一是区位格局重塑，迈入协同发展前沿。商洛地处鄂豫陕三省交界，随着双高铁交汇、六站点联动的交通新格局成型，彻底告别区域边缘区位。依托高铁网络，商洛深度融入西安半小时通勤圈、武汉两小时经济圈，贯通关中与长江中游城市群，辐射周边三省六市 3600 余万人口。时空距离的极致压缩，让商洛可高效承接西安及周边大城市的产业外溢、人才流动、消费辐射，全面融入西武郑渝都市圈产业链供应链体系，从封闭内陆变为开放前沿，为外向型经济发展筑牢基础。
二是生态禀赋凸显，绿色竞争优势凸显。商洛全域地处秦岭生态核心区、丹江源头，森林覆盖率达70.1%，全年优良空气天数超345天以上，夏季平均气温22℃，是名副其实的“天然氧吧”。全市获评“中国康养之都”“美丽中国・深呼吸之都”，七县区均为“中国气候宜居县”，6 个县区获评“中国天然氧吧”。全市建成3A级以上景区50家、国省级旅游度假区5个、全国乡村旅游重点镇村8个，16条线路入选全国生态及乡村旅游精品线路，全域旅游示范区实现市域全覆盖；牛背梁纳入世界级旅游度假区创建序列，金丝峡、漫川关国家旅游度假区规划通过评审，柞水溶洞全力冲刺国家5A级景区。同时，全市培育形成商芝、商南茶叶、道地中药材、丹凤葡萄酒等各类特色农特产品80余种，现有国家地理标志产品13个、地理标志证明商标9个，柞水木耳品牌价值53.23亿元，洛南核桃品牌价值30.68亿元，品牌效益突出。依托高铁冷链物流，可实现特色农产品全国主要市场“当日达、次日到”，为绿色农业产业化发展打开全新空间。
三是政策红利叠加，发展支撑坚实有力。商洛叠加关中平原城市群、长江经济带、秦巴山区乡村振兴等多重国家战略，叠加省市专项扶持政策，政策赋能优势显著。2026年国家铁路专项中央预算内投资增幅 8.5%，中西部高铁项目资本金支持比例大幅提升，超长期特别国债、地方专项债持续倾斜交通基建。陕西省加快构建“米字形”高铁网络，年度综合交通投资500亿元，重点保障高铁站配套路网、集散中心建设。此外，西商融合发展持续深化，165项合作事项落地见效，“西安研发、商洛配套”产业模式日趋成熟，秦创原创新平台、产业基金、税收优惠等配套政策落地落实，为“高铁 + 多元产业”融合发展提供全方位政策支撑。
四是要素加速聚集，倒逼产业转型升级。高铁虹吸与辐射双重效应，推动各类优质要素向商洛集聚。商洛工业坚守绿色底线、生态承载空间充足，高新区、经开区提质扩容，比亚迪配套、钒材料储能、特种玻璃等优质项目落地建设，绿色制造、新能源、电子信息等低碳高附加值产业集群加速成型。产业层面，既可承接西安绿色产业配套转移，推动传统产业提质增效；又能依托冷链物流打通农特产品产销通道，延伸农业产业链。消费层面，2025 年全市接待游客超 5508.22万人次、旅游收入突破332.28亿元，同比增长10.1%、12.8%，高铁通车将引爆周末短途游、康养度假游市场，推动商洛从“过境观光游”全面转向 全域“目的地度假游”，带动文旅、民宿、餐饮等服务业态爆发增长。
五是城市能级跃升，城市格局全面拓展。全市六大高铁站同步规划站前片区与高铁新城，其中商洛西站高铁新城规划面积6.04平方公里，建设用地5.25平方公里，总投资 7.66亿元，打造集交通枢纽、商贸服务、特色产业承载于一体的城市新门户。高铁片区开发有效拓展城市发展空间、完善城市功能配套，同时人流集聚倒逼城市管理、公共服务、人居环境全面升级，助力“四好城区” 建设。借助高铁传播效应，“秦岭最美是商洛”“22℃康养商洛”城市品牌影响力持续扩大，城市知名度和吸引力大幅提升。
六是民生福祉提质，富民渠道持续拓宽。高铁彻底打破时空壁垒，推动人才、消费、资源双向流通。群众跨城就业、就医、教育更加便捷，西安、武汉优质公共资源加速辐射商洛。同时，客流涌入带动本地商贸、民宿、农产品销售蓬勃发展，创造大量就业岗位，打通农产品出村进城“最后一公里”，让“土特产”变身“致富品”。持续升温的投资热度吸引社会资本聚焦绿色产业，形成要素集聚、内需拉动的良性循环，切实巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴。
二、商洛高铁经济发展现状
当前，西十高铁正式通车、西康高铁加快建设，商洛提前布局、主动谋划，高铁经济发展取得阶段性成效，整体处于蓄力起步、蓄势腾飞的关键阶段。
一是交通基建全面收官，枢纽基础夯实。西十高铁顺利通车，西康高铁各站点建设有序推进，六大高铁站配套设施加快完善，市域“两纵三横六联络”综合交通网络加速成型。洛卢高速主线贯通，丹宁、澄商高速提速建设，高铁、高速、国省干线互联互通，综合交通枢纽承载能力全面提升，为高铁经济发展筑牢硬件根基。
二是文旅康养率先升温，业态持续激活。深化“高铁 + 文旅”融合发展，开通多条景区直达专线，发行西商文旅双城卡，多条线路入选国省精品旅游线路。引进隐居乡里、大乐之野等国内头部民宿运营主体，累计建成精品民宿39家；阳坡院子·松云山舍获评全国甲级民宿、亲农·溪乐谷获评全国乙级民宿；牛背梁度假山庄、合曼养生谷等一批高端康养综合体投用，漫川关高铁旅游综合体、牛背梁研学基地加快开工建设，周末康养、短途度假市场持续升温，文旅产业预热成效显著。
三是产业物流协同发力，内外流通畅通。精准承接西安及周边产业外溢，绿色建材、食品加工、智能装备等产业项目投产见效。山阳电商物流园、商洛西冷链仓储中心加快建设，高铁带货试点全面推开，80 余种商洛农特产品入驻西安百余家商超，线下体验店超 150 家，依托中欧班列实现特色农产品出口800余吨，外贸销售额同比增长89.7%，产业与物流联动效应持续显现。
四是区域融合持续深化，要素流动畅通。西商融合七大领域 38 项年度重点合作事项有序推进，秦创原平台实现县域全覆盖，近百家企业与西安20家高校院所达成产学研合作。教育名校结对、医疗专科共建持续深化，社保、医保、公积金等公共服务跨市通办。西商城际客运量大幅攀升，人才、技术、消费双向流通渠道全面打通，区域协同发展格局基本形成。
三、商洛发展高铁经济的总体思路
立足商洛生态禀赋和区位优势，紧扣“中国康养之都” 建设目标，坚持“交通先行、产业为基、融合发展、生态优先”核心理念，主动融入关中平原、长江中游两大城市群协同发展格局。聚焦“强枢纽、优产业、促融合、树品牌、提服务”核心任务，坚守错位发展、特色制胜原则，规避同质化竞争，充分发挥高铁枢纽优势，做强生态康养、特色农业、绿色制造、文旅融合四大产业，有效防范大城市虹吸效应，推动交通红利、生态红利全面转化为经济红利、民生红利，奋力开创商洛高质量发展新局面。
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商洛发展高铁经济的重点举措
紧扣“133”战略部署，立足中国康养之都核心定位。当前，西十高铁全线通车运营，“迎高铁、逛商洛、展风采、当主角”已成新风尚。抢抓高铁时代发展机遇，纵深推进区域协同融合发展，是当前重中之重、当务之急。
一是构建综合交通体系，筑牢枢纽经济根基。聚焦无缝衔接、内畅外联，全面升级综合交通网络。一是完善高铁配套，提速各站点站前广场、换乘中心、停车场建设，实现高铁与公交、出租、物流专线零换乘，优化核心站点市政配套，打造一体化综合枢纽。二是畅通内外衔接，开通高铁站至中心城区、各县区、重点景区、产业园区定制专线，加密跨区域联动班次，实现高铁与高速、国省干线高效串联。三是加密市域路网，推进高速、县乡公路提质升级，完善全域交通布局。四是健全物流体系，依托5A 级陆港物流优势，建好冷链仓储、电商物流园区，打造“产地仓 + 冷链 + 高铁” 流通模式，建设区域物流节点城市。
二是培育特色产业体系，激活内生发展动能。依托高铁流量优势，构建特色鲜明、绿色低碳的现代产业体系。一是做强生态康养首位产业，提速高端景区创建，引进高端康养业态，建设一批康养小镇、旅居基地，培育秦岭民宿集群，打造跨省知名康养度假目的地。二是做优特色现代农业，建设标准化种养基地，培育农产品精深加工企业，做强“商洛山珍”公共品牌，依托高铁冷链拓宽全国市场，打造百亿级现代农业集群。三是做大文旅融合产业，开发沉浸式文旅、户外研学、赛事节庆等新业态，丰富夜间经济、市集经济消费场景，创新“高铁 + 文旅”营销模式，持续提升旅游综合收入。四是壮大绿色制造产业，精准承接西安及周边产业转移，聚焦新材料、新能源、智能制造领域，培育链主企业和产业集群，依托秦创原高铁科创栖谷，推动传统产业数字化转型。
三是深化西商融合发展，打造协同示范样板。以高铁为纽带，深化区域全方位协同合作。健全西商常态化合作机制，深耕“西安研发、商洛制造”协作模式，推动两市园区结对、联合招商，打造西安产业配套备份基地。深化产学研协同，组建创新联合体，加速科技成果落地转化。推动教育、医疗、养老等优质公共服务共建共享，扩大跨市通办服务范围。联动打造商圈经济、夜间经济，共建农产品保供基地，实现市场互通、资源共享、优势互补。
四是防范虹吸负面效应，强化自主发展能力。坚持扬长避短、错位发展，聚焦生态康养、乡村文旅、特色农业等不可替代领域，构建差异化核心竞争力。持续深化“放管服”改革，优化营商环境，落实减税降费政策，为企业提供全周期服务。加大本土中小微企业扶持力度，培育本土龙头企业和特色品牌。精准引进文旅、康养、科创、物流等急需人才，完善安居、教育、医疗配套，同时加强本土人才定向培育，夯实产业发展人才支撑。
五是提升城市建设服务，增强全域承载能力。加快商洛西站高铁新城开发，完善商业、办公、休闲配套，打造城市新地标。深入推进“四好城区”建设，实施老旧小区改造、路网疏通、城市绿道升级等民生工程，完善便民服务设施。持续优化教育、医疗、文化公共服务供给，引入外部优质资源合作办学办医。推进智慧城市建设，搭建精细化治理平台，全面提升城市宜居度、承载力和吸引力。
六是坚守生态底线，推动绿色低碳发展。始终把秦岭生态保护作为首要责任，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，严格规范高铁沿线、产业园区、城市片区开发建设，实施沿线生态修复，打造高铁绿色生态廊道。大力发展生态旅游、林下经济、低碳产业，推动生态价值高效转化。普及绿色出行、绿色消费，推进企业节能减排、设备升级，以生态核心优势赋能高铁经济高质量发展。
七是强化品牌宣传合作，扩大区域影响力。聚焦““22℃商洛 中国康养之都”“秦岭生态名城”核心品牌，依托高铁沿线城市资源，通过全媒体矩阵开展全方位宣传。深化与西安、武汉、南京、天津等城市的战略合作，搭建产业、文旅、市场联动机制。创新“高铁 + 商洛”主题营销，推出旅游专列、康养套餐、农特产品礼盒等特色产品，持续提升商洛在外知名度和美誉度。
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保障措施
明晰的发展思路、细化的务实举措，是推动各项工作落地生根、见成效的关键，坚强有力的保障支撑更为至关重要。
一是强化组织领导，压实工作责任。成立市级高铁经济发展专项领导小组，统筹协调重大项目、重点工作推进。细化市县两级、各部门工作职责，制定专项实施方案，建立常态化考核机制，层层压实责任，形成齐抓共管、协同推进的工作格局。
二是强化政策赋能，加大资金投入。出台高铁经济专项扶持政策，设立专项产业引导基金，在项目用地、产业培育、人才引进等方面精准赋能。统筹整合各类专项资金，设立高铁产业发展基金，拓宽社会资本、金融资本投融资渠道，构建多元化资金保障体系。
三是健全联动机制，提升工作质效。建立部门协同、市县联动、政企互动工作机制，常态化破解项目建设、产业发展堵点难点。实行重大项目包抓推进制度，建立动态监测评估体系，及时优化调整发展策略，确保各项工作落地见效。
四是强化人才支撑，夯实发展基础。精准引进高铁经济、文旅康养、产业科创、现代物流等领域专业人才，完善激励保障机制。常态化开展干部专题培训，提升各级干部谋划、推进、落实高铁经济发展工作能力，打造高素质专业化干部队伍。
高铁时代的全面到来，是商洛发展的历史性机遇、战略性拐点。全市上下将牢牢把握交通变革带来的发展红利，乘势而上、主动作为，以精准的产业布局、务实的工作举措、高效的协同机制，全力将高铁“交通线”打造为产业“增长线”、民生“幸福线”，持续做强高铁经济、激活发展动能，奋力谱写商洛新时代高质量发展、现代化建设崭新篇章。
参考文献：
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2024年和2025年《商洛统计公报》；
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商洛市高铁康养新城总体规划（商洛高铁站片区详细规划）；
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中共商洛市委商洛市人民政府《关于大力发展沟域经济 片区化推进乡村振兴的实施意见》；
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商洛市国土空间总体规划（2021—2035年）；
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商洛市《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》；
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陕西省2026年国民经济和社会发展年度计划；
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陕西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要；
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国家年度政府投资计划；
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《关于促进乡村产业振兴的指导意见》；
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《中华人民共和国乡村振兴促进法》；
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各级主流媒体公开报道。
作 者：
李政权（网名秦岭人），出生于1974年9月，陕西商州人。研究生学历，管理学学士、法学学士，中国作家库作家、律师、国际注册会计师、国家碳排放高级管理师、财务和税务高级管理师,中国散文学会会员、中国企业财务管理协会会员、中国法学会会员、中国节能协会会员、中国税务师协会会员，陕西省农业农村法学研究会常务理事,陕西综合评标评审专家库和陕西省政府采购专家库专家，中国作家库作家。工作期间多次被评为优秀机关干部、优秀作者、优秀共产党员、军事理论研讨先进个人、新闻报道先进个人、突出抓学习先进个人、优秀驻村队员、脱贫攻坚先进个人，多次受嘉奖，荣立个人二等功一次，个人三等功四次，集体三等功四次。先后在《女友》《中国现代经济管理》《中国行政管理》《党建》《发展与改革》《部队管理》《军队财务》和《陕西发展和改革》等杂志及《人民日报》《中国国防报》《陕西日报》及《人民网》《中国网》《领导干部网》和《陕西网》等报刊杂志、网络专刊发表消息和通讯2630（条）篇，论文75篇，其中有25篇论文被《知网》等多家权威杂志媒体相继转载，网络点击达2000多万次。