石泉县人大用心用情书写民生监督答卷
稿件来源：石泉县人大常委会办公室 张守卫 发布时间：2026-03-24 08:53:17
原标题：石泉县人大用心用情书写民生监督答卷——石泉县十九届人大常委会民生监督工作综述
图为现场督办代表建议办理工作
石泉县十九届人大常委会坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平法治思想、习近平文化思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，顺应人民群众对美好生活的新要求，立足人大职责，努力践行以人民为中心的发展思想，把民生监督作为人大专项监督的重中之重，精准切入、选题、发力，五年来，先后围绕民生工作组织开展视察调研11次、开展执法检查4次、听取县政府专项报告5次，连续四年对全县县级公立医院院长和全县校（园）长开展社会评价140多人次，通过 围绕创新监督方式，切实提高监督实效，有力助推了全县社会事业健康发展。
一、紧扣中心大局，持续用力监督推动绿色高质量发展。
生态旅游是我县的主导产业，十九届县人大常委五年来认真充分发挥人大职能作用， 通过多种方式积极履职，助力推动生态旅游产业快速发展。一是坚持践行“绿水青山就是金山银山”理念，组织人大代表和政府相关部门负责人对本地旅游资源进行深入调研，促使县政府编制了全县旅游产业发展规划，县人大常委会也在深入调研的基础上，先后作出了关于批准全域旅游规划的决议》《关于批准石泉县旅游产业“十三五”发展规划的决议》，要求县政府进一步明确把生态旅游作为富民强县的战略性支柱产业，以“高位统筹、创新融合、配套优化、品牌塑造”为抓手，全面推进生态旅游产业高质量发展的发展思路。二是坚持把发展旅游产业作为监督重点，换届以来，县人大常委会将生态旅游发展列入年度监督重点议题。多次听取了县政府对旅游产业建设进展情况专项报告，要求县政府结合全域旅游发展，积极争取更多的项目落地石泉，促进生态旅游产业发展，延伸产业链条。同时通过代表视察、专题询问、专项监督、工作评议、执法检查、满意度测评等多种方式，选准切入点开展监督。先后了组织了全域旅游工作视察、旅游产业发展专题调研，通过人大代表“亮观点、找问题”，提出整改意见，促进工作提升，为推动生态旅游产业高质量发展贡献了人大力量。由于旅游监督工作有特色，2022年全市人大生态旅游产业发展监督工作现场会在石泉召开。
二、聚焦民生热点，开展民生监督，践行以人民为中心发展思想。
县十九届人大常委会聚焦群众普遍关注的民生领域热点问题，不断改进监督方式，，增强监督实效提高监督质量，增进了民生福祉。
以民声定民生。在民生实事项目代表票决制确定民生实事项目阶段，深入调研，协助认真梳理各级人大代表和社会各界人士对教科文卫工作方面的意见建议。并积极开展民生实事项目督办工作，每年选择一到两件县政府民生实事项目作为教科文卫工委的监督重点，先后对民生实事项目中的“县城区第二幼儿园建设项目”“城关镇中心幼儿园改扩建项目”“向阳社区日间照料中心改建项目”“县中医医院旧址老年病医院项目”进行跟踪督办，并组织代表现场视察评议，确保了民生实事项目的落实落地见效，切实将改革发展成果转化为群众可感可及的民生福祉。
以监督促落实。按照人大常委会的安排，教科文卫委锚定群众在教育、医疗卫生、文化体育等领域的“急难愁盼”问题，立足民生关切精准发力，以精准监督、持续监督推动各项工作落地见效。紧扣群众期盼，适时对民生领域的教育资源布局、提升教育质量、办人民满意的教育进行跟进监督，开展教育视察和教育资源布局调研。围绕“看病难”“看病贵”的问题，组织对基层医疗服务体系进行深入调研。持续关注新冠疫情防控工作，组织人大代表对全县医保和疫情防控工作进行调研，多种形式的监督促进民生实事和监督事项落地落实。
把民意变满意。通过打造有序衔接、协调一致的闭环督办体系，使得一件件民生实事项目“掷地有声”。全县人民关注县城区第二公立幼儿园拔地而起 ，投入使用将基本解决城区幼儿“入园难”的问题；石泉县中医院住院整体搬迁，极大改善了群众就医环境。民生监督让民生保障更有温度，实事落地让群众“民意”变“满意”。
三、主动创新作为，在社会评价中融通多种监督形式。县十九届人大常委会始终聚焦人民群众关切的教育
和医疗两大“关键事”，紧盯校长院长两类“关键人”，坚持党委主导、人大主抓、多方参与工作格局，延伸监督触角，2023年探索建立“四问三查一评价”长效机制，连续三年开展县级公立医院院长和全县校（园）长社会评价，取得了良好效果。
坚持“四问”听民意。成立由县人大常委会领导为组长的社会评价工作领导小组、印发《县级公立医院院长和全县校（园）长社会评价暂行办法》，制定《赋分标准》和《工作方案》，发布评价公告，组建评价工作专班，面对面开展“四问”。即：在就医人员和在校学生中现场问质量；在出院患者和家长代表中跟踪问服务；在医护人员和教职员工中访谈问管理；在基层群众和各界代表中走访问民意。
注重“三查”看业绩。开展电话抽查，委托第三方机构（民意调查中心）随机电话抽查学生家长、出院患者对校（园）长、院长的满意度；开展问卷调查，结合“四问”同步发放调查问卷，利用“代表云家”小程序线上开展问卷调查，广泛征求“两代表一委员”、基层群众对校（园）长、院长的评价和意见建议；开展现场核查，由评价工作专班负责，吸收教育医疗专家参与，重点核查业绩资料、设施环境、管理服务等情况。通过“三查”，多渠道掌握校（园）长和院长的能力、作风、业绩、口碑，增强评价的科学性和公正性。
突出“一评”促提升。综合评价“画好像”，䏍召开评价会议，听取履职报告，现场点评测评，会后对照标准综合评价赋分，形成评价意见，并形成问题清单，明确整改时限，反馈至评价对象及其主管部门，适时开展回头看，跟踪监督、逐项落实；结果运用“实打实”，评价结果与校（园）长绩效工资、与公立医院院长“年薪制”挂钩，作为“一流校长”和“满意院长”创评的重要指标和评先评优、提拔重用、交流调整的重要依据。通过社会评价，有效传导了压力、激发了动能，促进了民生领域“关键少数”履职尽责，推动了教育和医疗事业提质增效，石泉相继被授予全国义务教育发展基本均衡县、健康素养促进项目试点县等荣誉称号。
四、发挥代表作用 凝聚起推动高质量发展的合力。县十九届人大常委会始终把人大代表作为人民代表大会的主体，牢固树立为代表服务的意识，注意密切与代表的联系，经常到基层第一线与代表开展联系，注意听取代表的意见、建议，同时以督办代表建议为抓手，开展对重点建议意见的督办，先后对“促进医共体建设”“加强校园安全”“整合旅游酱油、促进生态旅游发展”“加快推进石泉中学搬迁项目”等重点建议进行跟踪督办，把人民所思所盼落到实处，切实回应了百姓的期盼。
县十九届人大常委会始终重视积极发挥代表作用，组织开展“高质量发展，代表在行动”活动，号召本县域辖区全国、省、市、县、镇五级人大代表积极投身生态旅游建设主战场，助力全域旅游发展，人大代表积极响应，涌现出一大批服务主战场、争做排头兵、勇当领头雁的在生态旅游领域建功立业的人大代表典型。全国人大代表赵明翠多次参加旅游视察，提出了高质量的意见建议，支持全域旅游发展；省市人大代表郭九余在两河镇发展秦巴山区中医药健康产业，创建了本草溪谷省级中医药康养基地。市、县人大代表刘世元，带领社区干部，积极推动石泉明清古城改造项目实施，把石泉古城打造成全省文化旅游示范街区、国家级旅游休闲街区；县人大代表杨卫东以壮大胜利村集体经济为抓手，将饶峰驿站打造成为集民宿、娱乐、养殖、观光游览为一体的生态旅游综合体。通过县人大常委会的持续依法监督，和各级人大代表带头示范，相关部门狠抓落实，助推了全县旅游产业驶入快车道，成功创建国家级全域旅游示范县。
用身边事教育身边人，使代表学有标杆、做有榜样。县人大常委会每年评选表彰“十佳人民满意人大代表”，努力营造人大代表“想干事、敢干事、能干事”的浓厚氛围，已成为石泉县人大工作常态，必将进一步激发人大代表积极履职、干事创业的热情，为基层民主法治建设和经济高质量发展贡献力量。（张守卫）