70年发展历程 榆林实现了“四个历史性转变”

    西安新闻网讯 9月2日，省委宣传部与省政府新闻办共同举办新闻发布会，榆林市委副书记、市政府市长李春临，副市长张胜利以及榆林市发改委主任杨扬围绕“聚焦‘三大目标’奋力推动榆林转型升级高质量发展”这一主题向与会记者作了介绍，并回答记者的问题。

    李春临向记者介绍，榆林作为革命老区，始终与国家战略同频共振、同向同行，历届党委、政府带领广大人民群众励精图治、艰苦奋斗，全市经济社会发展取得了令人瞩目的成就。特别是党的十八大以来，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣追赶超越定位和“五个扎实” 要求，全面推开一系列强基础、补短板、利长远的重大举措，开启了榆林转型升级、高质量发展的新征程。2018年，全市实现生产总值3848.62亿元，是新中国成立伊始的7700倍，经济总量跃居中国西部城市经济体第六位、非省会地级市第一位；工业总产值由新中国成立初期的359万元扩大到2018年的4461.94亿元，增长了12.4万倍，崛起为中国重要的能源化工基地；人均GDP由改革初期的158元提高到2018年的112845元，与上海、天津等沿海发达地区城市相当；2018年全市财政总收入是1949年的2.7万倍，实现了长期依靠国家补贴过日子到每年向中省净贡献300多亿元的蜕变；此外，在能化基地建设牵引带动下，教育医疗、民生保障、文化体育、城乡建设、生态环境等领域也发生了翻天覆地的变化，榆林已成长为陕西重要经济增长极。回顾70年发展历程，榆林实现了“四个历史性转变”。

    实现了由农业地区向工业强市的历史性转变

    新中国成立以来很长时期，榆林第一产业占据绝对主导地位，80年代初期榆林一产仍占GDP比重近60%。1984年，新华社播发的“陕北有煤海，质优易开采”电讯轰动世界，1998年，国家正式批复建设陕北国家能源化工基地，榆林全面贯彻落实省委、省政府 “三个转化”决策部署，建园区、上项目、搞转化，全市工业经济迅猛发展。

    20多年来，榆林累计完成投资5000多亿元，实施重点项目170多个，其中100亿元以上项目13个，50—100亿元项目17 个，10—50亿元项目45个，形成了“大集团引领、大项目支撑、集群化发展、园区化承载”的发展格局，构建起以煤油气盐开发为基础，电力、化工为主导的产业体系，建成了国家重要的煤炭基地、煤电基地、氯碱基地、煤化工基地和世界最大的金属镁、兰炭生产基地。近年来，市委、市政府启动了十大战略问题研究，加快“资源型榆林”向“创新型榆林”转变，明确了以高端能源化工为引领的转型发展路径，确定了“12363”高端化发展战略，推开了27项阶段性重大事项，总投资超过2000亿元的重大转化项目加快推进，一大批填补产业空白的精细化工项目落地建设，榆林正在向国际一流高端能源化工基地大踏步迈进。

    实现了由贫困地区向富裕地区的历史性转变

    新中国成立初期，榆林人普遍过着“早上菜、晌午糠，晚上清汤照月亮”的日子，很长一个时期被视为“贫穷落后”的典型。改革开放特别是国家能源化工基地建设以来，依托丰富的能源资源开发建设，榆林综合实力大幅提升。2018全市居民人均可支配收入达到22183元，居全省前列，其中城镇常住居民人均可支配收入31317元，增长8.2%；农村常住居民人均可支配收入12034元，增长9.1%。

    近年来，榆林坚持以脱贫攻坚统揽贫困地区经济社会发展全局，贯彻精准方略，推动脱贫攻坚与乡村振兴和农村人居环境整治深度融合，过去三年市本级财政资金投入达20多亿元，位居全省第一，累计减贫12.59万户36.07万人，贫困发生率下降到1.74%，8个国定贫困县中5个已经摘帽，脱贫攻坚取得了阶段性重大成果。

    实现了由内陆小城向现代化区域中心城市的历史性转变

    榆林深居内陆，新中国成立以来很长一段时间，城市形态、城市规模、城市功能持续落后，到2000年，城市面积仅为20平方公里，人口不足20万。撤地设市后，榆林城市建设取得了前所未有的成就，中心城区框架扩大了三倍多，人口翻了近两番，城市基础设施、承载能力、市容环境发生了翻天覆地的变化，上学、出行、就医等一批群众反映的突出问题得到较好的解决，人民群众获得感、满意度持续提升。“十二五”以来，全市累计新建中小学幼儿园145所，新增学位13.5万个，北师大附中等一批知名教育品牌落户榆林；建成三级甲等综合医院3所、二级甲等综合医院13所、标准化乡镇卫生院77所、规范化村卫生室398个,新增医疗床位5000多张，一批“国家队”医院在榆林设立专科联盟。先后推开了延榆高铁、榆阳国际机场、黄河引水、“四馆两中心”、榆溪河生态长廊等一系列事关长远的重大工程，启动了科创新城建设，高质量发展的战略支撑不断增强。

    榆林先后被评为国家卫生城市、省级环保模范城市，顺利通过省级生态园林城市验收，2018年正式被纳入国家呼包鄂榆城市群规划，榆林城乡建设进入加快发展的新阶段。

    实现了由生态环境恶化向人与自然和谐共生的历史性转变

    历史上，榆林森林密布、水草丰茂，汉唐以后，由于战乱频繁、过度垦殖、气候变迁等原因，植被遭到严重破坏，生态环境日趋恶化。新中国成立初期，榆林是全国土地荒漠化和沙化十分严重的地区，林木覆盖率只有0.9%，一年一场风，从春刮到冬，群众生活苦不堪言。

    70年来，历届榆林党委、政府持之以恒带领全市人民“南治土、北治沙”，先后实施了三北防护林、天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理等国家重点工程，涌现出了李守林、石光银、牛玉琴等一批全国治沙英雄，孕育了“不畏艰险、敢于斗争、矢志不渝、开拓创新”的榆林治沙精神。党的十八大以来，生态文明建设进入新阶段，积极开展“三年植绿大行动”“林业建设五年大提升”等工程，全力创建国家森林城市。目前，全市林木保存面积、林木覆盖率分别由新中国成立初的60万亩和0.9%提高到现在的2157万亩和33%，为陕西绿色版图向北推进400公里作出巨大贡献。在第24个世界防治荒漠化与干旱日纪念大会上，国家林业和草原局局长张建龙评价榆林：“中国的防沙治沙是从榆林走出来的，榆林成功的防沙治沙经验，正在引领着中国乃至世界防沙治沙工作的走向”。

    在最近召开的榆林市委四届七次会议上，系统部署了新时代榆林生态文明建设工作，成立生态文明建设委员会，审议通过了《关于加强生态文明建设打造黄土高原生态文明示范区的决定》，市县两级每年投入财政资金20亿元，持续推进生态文明建设。榆林一定能够走出经济发展、生态文明相辅相成、相得益彰的新路子，把“山清水秀、地绿天蓝” 美好蓝图变成现实。

    李春临表示，站在新的历史起点上，榆林将紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，围绕实现“三大目标”和“两个更大”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。将深入实施创新驱动战略，落实“12363”高端化发展战略，培育壮大战略性新兴产业，加快构建多极支撑、多点带动的现代产业体系；将坚持区域协调，着力形成市域一体化发展新格局，加快实现城乡融合发展；将坚定不移向改革聚力，敞开对外开放大门，大力发展“三个经济”，全力打造陕西向北向西开放门户；将久久为功优化提升营商环境，为榆林转型升级、高质量发展厚植竞争新优势；将始终坚持以人民为中心的发展思想，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，奋力开启榆林新时代追赶超越的新征程！

    文/图 西安报业全媒体记者 张松